国务院已原则同意《扩大消费“十五五”规划》,并要求国家发展改革委和商务部认真组织实施。该规划旨在持续扩大内需、大力提振消费,依据国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要制定。
规划设定了到2030年的主要目标:全社会商品和服务消费较快增长,社会消费品零售总额达到60万亿元左右;居民消费率明显提高,服务性消费支出占比稳步提升,消费对经济增长的拉动作用进一步增强。同时,消费结构优化,数字消费规模扩大,城乡和区域消费差距逐步缩小。居民收入增长与经济增长同步,社会保障更加健全,消费供给体系更加完备,消费环境明显改善,促进消费的制度机制进一步完善。
围绕上述目标,规划从服务消费、商品消费、新业态新模式新场景、消费能力、消费环境、制度机制和组织实施等方面做出全面部署。在服务消费领域,要求促进餐饮、住宿、家政等生活服务提质,扩大养老和托育消费,发展文化和旅游、健康、体育消费,并提升教育和培训消费品质。商品消费方面,重点推动大宗耐用商品消费,包括住房和汽车,以及家居家电的智能化升级;同时提升农产品和日用消费品供给,加强自主品牌建设,推动技术应用和产品创新。
针对新业态,规划提出发展数字消费、推广绿色消费、推进首发经济、培育体验式消费和扩大入境消费。为提升消费能力,将从促进高质量充分就业、多渠道增加居民收入、完善社会保障和合理增加公共消费入手。在消费环境方面,着力提升消费质量标准、保障消费者权益、营造公平开放的市场环境,并完善多层级消费体系和消费基础设施。
制度机制上,规划要求清理优化不合理限制性措施,健全财政金融支持机制,并落实休息休假制度。国务院在批复中明确,各省区市政府要把扩大消费作为本地区“十五五”时期重要任务,因地制宜探索有效途径;国务院有关部门要根据职责分工细化政策举措,强化协同保障。国家发展改革委和商务部需加强统筹协调,对规划实施进行动态监测和评估。