2026年7月2日，国务院以国函〔2026〕66号文批复了《扩大消费“十五五”规划》。该规划由国家发展改革委和商务部报送。国务院在批复中表示原则同意，并要求认真组织实施。
规划设定的总体目标包括到2030年社会消费品零售总额达到60万亿元左右，居民消费率明显提高，消费对经济增长的基础性作用进一步增强。同时，消费结构将更加优化，服务性消费支出占比稳步提高，数字消费规模不断扩大，城乡、区域和群体间的消费差距逐步缩小。
为落实上述目标，规划从七个方面作出了部署。在促进服务消费方面，涉及餐饮、住宿、家政、养老、托育、文旅、健康、体育、教育和培训等领域。例如，实施服务消费提质惠民行动，培育特色酒店和民宿品牌，扩大普惠养老服务供给，发展银发经济，加快普惠托育服务体系建设，推动文旅融合发展，深入实施促进健康消费专项行动，鼓励体育赛事经济发展。
在推动商品消费扩容升级方面，规划提出更好满足住房消费需求，扩大汽车消费，支持家居家电智能化升级，促进农产品消费，加强自主品牌建设等。培育中国消费名品方阵，保护中华老字号和国货品牌，并推进“IP+消费”模式。
在培育新业态新模式新场景方面，规划强调发展数字消费、推广绿色消费、推进首发经济、培育体验式消费和扩大入境消费。深入推进“人工智能+消费”，加强绿色低碳产品生产和推广，支持品牌开设首店并举办首发活动，推动消费场景向沉浸式互动式升级，优化入境消费环境并扩大免签范围。
在提升消费能力方面，规划提出促进高质量充分就业，多渠道增加居民收入，完善社会保障政策，合理增加公共消费。其中包括稳步提高最低工资标准，健全基本养老和医疗保险待遇调整机制，优化育儿补贴制度等。
在优化消费环境方面，规划要求提升消费质量标准，保障消费者权益，营造公平开放的市场环境，完善多层级消费体系，加强消费基础设施建设。具体措施包括严厉打击缺斤短两和价格欺诈等违法行为，深化国际消费中心城市培育建设，推进县域商业提质增效行动，加快5G和千兆光网等信息基础设施建设。
在完善促进消费制度机制方面，规划提出清理优化不合理限制性措施，健全财政金融支持机制，落实休息休假制度。例如，分年限保障无车家庭购车需求，优化房地产政策，扩大住房公积金使用范围，并全面落实带薪休假制度。
批复明确要求，各省、自治区、直辖市人民政府要把扩大消费作为本地区“十五五”时期的重要任务，加强组织领导。国务院有关部门要细化完善相关政策举措，国家发展改革委和商务部要加强统筹协调和监测评估。重大事项需及时按程序请示报告。