一份聚焦全民健康的十五年規劃已由國務院正式下發。2026年7月7日,國務院以國發〔2026〕23號通知將《國民健康「十五五」規劃》印發各省、自治區、直轄市人民政府及國務院各部委、各直屬機構,要求認真貫徹執行。
規劃將2030年設定為一個關鍵節點。屆時,人均預期壽命將達到80歲,15歲以上人群吸菸率要降到20%。基層醫療衛生機構方面,鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心達到服務能力標準的比例將保持在95%以上,每萬人口康復醫師數達到0.7人、康復治療師數達到1.6人。這些量化目標與健康中國建設取得決定性進展、重大慢性病發病率上升趨勢得到有效控制等定性要求一併被寫入文件。
圍繞以健康為中心的發展方式轉變,規劃從服務、安全、體系、動能、治理五個維度展開部署。
在健康服務上,文件要求將健康教育納入國民教育體系,並實施合理膳食、體重管理、全民健身等行動。針對全生命週期,規劃分別對生育支持、婦女兒童保健、職業健康防護、老年人健康促進以及殘疾人和低收入人群保障作出安排。醫療服務品質提升方面,則強調完善質控體系、推廣優質護理、設立特色門診、推進分級診療和家庭醫生簽約。
安全屏障的構築涵蓋傳染病防控、急診急救、食品藥品安全和生物安全。規劃明確,要完善聯防聯控機制,推行急診急救一體化,強化食品安全風險監測,並完善生物安全風險監測預警體系。同時,AED配置水準和公眾急救培訓也將得到加強。
服務體系建設突出了「整合型」特徵。基層網底將進一步築牢,形成15分鐘基本醫療衛生服務圈;二級醫院將更多承擔康復、護理、精神、兒科等短缺服務;承擔國家醫學中心等任務的機構則聚焦急危重症和疑難疾病。規劃還提出實施醫療衛生強基工程,推動優質資源下沉,並擴大康復護理和安寧療護供給。
新動能的培育集中在人才、科技、數智化和中醫藥等領域。文件部署了醫學高層次人才計劃、公共衛生人才培養支持項目和岐黃工程。科技創新方面,強調基礎研究、重大專項和成果轉化,並提及腦機接口等前沿攻關方向。數智化建設則要求建設跨省共享平台,推動電子健康檔案實時查詢和人工智能應用。中醫藥傳承創新將加大保護力度,並實施「新時代神農嘗百草」行動。產業層面,規劃全鏈條支持創新藥和醫療器械,引導民營醫院專科化、品牌化發展,並提出促進健康消費專項行動。
治理部分著力於醫療、醫保、醫藥的協同。公立醫院改革繼續深化,薪酬制度將體現崗位差異並向短缺專業傾斜。醫保支付方式改革將推動建立全國統一的醫療服務項目目錄,個人衛生支出佔衛生總費用的比重保持穩中下降。規劃還要求加強綜合監管,推進智能化嵌入式監管,並強化醫學人文關懷和法治保障。
國際合作方面,文件提到持續深化「一帶一路」衛生健康合作,共建中非聯合醫學中心,並實施「光明行」等「小而美」項目。中醫藥海外中心建設也將高質量推進。
規劃最後要求,各地區各部門要結合《「健康中國2030」規劃綱要》因地制宜推進實施,國家衛生健康委加強統籌協調,重大事項及時向黨中央、國務院請示報告。