养老消费的扩大被写入新近获批的国家级规划。国务院已批复同意《扩大消费“十五五”规划》，其中对老年用品研发、养老服务网络建设和银发服务多元化等作出系统安排。

在产品端，文件要求面向老年人品质生活需要，加强适老化日用产品、功能性老年服饰、康复辅助器具等的研发设计生产。同时开发应用养老服务机器人、多功能护理床和健康监测设备，并鼓励研发适合老年人生理特点的保健食品与特殊医学用途配方食品。与产品标准相配套，规划提出探索建立银发产品与服务认证制度，完善老年用品和养老服务领域的国家标准。

在服务网络方面，县乡村三级养老服务网络将加快健全。规划明确以居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑的供给格局，并强调健全失能失智老年人照护体系。在设施建设上，允许依法依规利用空置场地改扩建养老机构，同时支持社会力量参与普惠养老服务供给。为推动服务下沉，规划引导养老服务机构通过连锁化运营等方式进入社区，并整合周边资源。

人才与科技也被纳入支撑措施。文件部署实施县域养老服务提升计划项目，并要求加快推进养老服务技能人才职业技能等级认定，建立养老服务师职业资格制度。数智化升级被明确为赋能方向。

此外，多元化的银发服务供给将得到拓展。规划提出有序发展社区学院、市民夜校和老年培训，扩大老年助餐、照护服务、银发旅游、康养旅居、老年教育和养老金融等服务。特色化旅游专线和银发主题列车也将被推出。