财政部部长蓝佛安在第十四届全国人大常委会第二十三次会议上,报告了2025年中央决算情况。中央一般公共预算收入总量97372.53亿元,支出总量145972.53亿元,收支相抵赤字48600亿元,与预算持平。

从收入端看,中央一般公共预算收入完成93972.53亿元,为预算的96.9%,较2024年下降6.5%。税收收入90945.72亿元,下降0.5%,其中个人所得税因工资薪金和财产性收入增长完成预算108%,车辆购置税受新能源汽车替代影响仅完成81.6%。非税收入收缩至3026.81亿元,降幅66.5%,主因是2024年存在一次性高基数因素。

支出方面,中央一般公共预算支出144857.27亿元,完成预算98.2%,同比增长2.7%。中央对地方转移支付101823.03亿元,增长1.5%。部分科目支出进度差异明显:粮油物资储备支出仅完成预算77.7%,教育支出完成105.1%。年末补充中央预算稳定调节基金1115.26亿元,余额升至3016.6亿元。中央本级“三公”经费继续压减,全年支出38.48亿元,减少2.06亿元。

报告详细披露了多项债务数据。2025年中央财政发行国债161409.02亿元,年末国债余额412317.68亿元,控制在限额内。地方政府新增举债103233.25亿元,年末余额548231.96亿元。全年发行1.3万亿元超长期特别国债,其中8000亿元投向国家重大战略和重点领域安全能力建设,3000亿元加力扩围消费品以旧换新,2000亿元支持大规模设备更新。新增地方政府专项债券4.4万亿元,支持项目超4.8万个。财政部还发行了60亿元人民币绿色主权债券,并在境外首笔落地。

在民生领域,城乡居民基本医疗保险财政补助提高至每人每年700元。育儿补贴制度全面实施,为3岁以下婴幼儿按每孩每年3600元标准发放,中央财政补助支出约900亿元,惠及3000余万婴幼儿。基本养老金转移支付安排1.19万亿元,长期护理保险制度覆盖近3.1亿人。

此外,报告显示中央国有资本经营预算大幅增收,收入3902.74亿元,为预算173.4%,主要源于提高央企收益收取比例。中央社会保险基金当年结余17.25亿元。全国统筹调剂资金基本平衡。

财政部门强调将继续实施积极财政政策,狠抓预算执行,加快债券发行使用,并统筹推进零基预算改革、防范化解地方债务风险和建设全国统一大市场等重点工作。