財政部部長藍佛安在2026年6月23日向全國人大常委會提交的2025年中央決算報告中披露,中央財政決算總體較好。

2025年中央一般公共預算收入為93972.53億元,較2024年下降6.5%,達到預算的96.9%。加上調入資金後,收入總量為97372.53億元。支出144857.27億元,為預算的98.2%,同比增長2.7%,支出總量為145972.53億元。收支相抵產生赤字48600億元,與十四屆全國人大三次會議批准的預算完全一致。

與早前向全國人大四次會議報告的執行數相比,收入決算數增加9.91億元,主要因庫款報解整理期內進口環節稅收及罰沒收入增加;支出決算數減少102.11億元,原因是可再生能源電價附加增值稅返還地方負擔資金等據實結算事項的地方上解數額增加,相應沖減對地方轉移支付。

收入結構方面,稅收收入為90945.72億元,完成預算的96%,同比微降0.5%。國內增值稅34336.31億元,達預算的99.4%;國內消費稅16857.47億元,達預算的99.5%;進口貨物增值稅、消費稅和關稅合計20638.19億元,僅達預算的93.4%,主要拖累因素是大宗商品價格下行和一般貿易進口下降;企業所得稅26287.7億元,達預算的97.1%,因企業利潤增長不及預期;個人所得稅9712.23億元,達預算的108%,得益於工資薪金增長和財產性收入增加;車輛購置稅1972.3億元,僅達預算的81.6%,受新能源汽車銷量快速增長、應稅汽車銷量下降影響;出口退稅21336.76億元,達預算的111.7%,增長10.7%,反映出口持續較快增長。非稅收入3026.81億元,遠超預算的133.3%,但同比下降66.5%,因2024年存在高基數的一次性中央單位專項上繳收益。

支出方面,中央本級支出43034.24億元,完成預算的98.8%,增長5.7%。中央對地方轉移支付101823.03億元,完成預算的98.5%,增長1.5%。一般性轉移支付中,共同財政事權轉移支付38463.67億元,完成預算的99.6%,有力促進地區財力均衡和基本公共服務均等化。專項轉移支付9449.16億元,完成預算的101.6%。

債務方面,2025年中央財政發行國債161409.02億元,年末國債餘額為412317.68億元,未超出全國人大批准的限額418608.35億元。全國地方政府舉借債務103233.25億元,年末地方政府債務餘額為548231.96億元,亦控制在限額579874.3億元以內。

報告還顯示,2025年中央一般公共預算支出結餘2602.73億元,經平衡收支後,1115.26億元用於補充中央預算穩定調節基金。加上年初餘額及其他補充,2025年末該基金餘額升至3016.6億元,2026年已調入一般公共預算1000億元。

另外,中央政府性基金預算收入5057.24億元,為預算的99.5%,加上超長期特別國債和注資特別國債等,收入總量23442.31億元。支出22779.8億元,完成預算的97.1%。其中,超長期特別國債發行1.3兆元,用於「兩重」建設、「兩新」工作以及大規模設備更新。中央國有資本經營預算收入3902.74億元,大幅超過預算,因國務院批准提高中央企業國有資本收益收取比例。中央社會保險基金預算收入391.86億元,為預算的110.3%,支出374.61億元,當年結餘17.25億元。

報告還指出,2025年實施更加積極的財政政策,用於提振消費、擴大投資和支持創新。超長期特別國債支持了1459個重大項目和消費以舊換新,帶動商品銷售額超過2.6兆元。新增地方政府專項債券額度4.4兆元,支持項目超過4.8萬個。中央財政科技支出增長7.1%,基礎研究支出增長9.6%。民生方面,育兒補貼惠及3000多萬嬰幼兒,城鄉醫保人均補助提高至700元。同時,中央財政下達重點生態功能區轉移支付1205億元,同比增長7.5%。

下一步,財政部將實施更加積極的財政政策,加快超長期特別國債和專項債發行使用,並推進零基預算改革及全國統一大市場建設。