國家發展改革委、商務部會同有關方面聯合印發了《擴大消費「十五五」規劃》。規劃圍繞「十五五」時期消費領域的發展思路、目標、重點任務和政策舉措作出明確部署。
規劃設定了多項量化目標。其中包括，全社會商品和服務消費較快增長，社會消費品零售總額達到60萬億元左右。居民消費率將明顯提高，人均服務性消費支出佔居民人均消費支出的比重穩步提高。此外，發展型、改善型消費持續增長，數字消費規模不斷擴大，城鄉、區域、群體間消費差距逐步縮小。
在提升消費能力方面，規劃提出高質量充分就業取得新進展，居民收入增長和經濟增長同步，社會保障制度更加優化更可持續，以增強居民消費底氣、穩定預期和強化信心。消費供給方面，商品和服務質量持續提高，供給體系更加完備，消費業態模式場景更加豐富，供需適配性進一步增強。消費環境方面，重要產品和服務標準體系、信用體系更加健全，消費基礎設施更加完善，消費便利度、舒適度、滿意度大幅提升。
規劃的重點任務覆蓋六方面28條舉措。具體包括：促進服務消費提質惠民、推動商品消費擴容升級、培育打造消費新業態新模式新場景、着力提升消費能力、大力優化消費環境和加力完善促進消費制度機制。同時，圍繞銀髮經濟、育兒產品和服務、文化和旅遊消費、健康消費、汽車消費等領域設置了9個專欄，提出相關落實舉措。
國家發展改革委、商務部有關負責人表示，規劃編制過程中深入研判了「十五五」時期消費發展形勢和階段性特徵，統籌謀劃了擴大消費的思路、目標和重大舉措。規劃的特點體現為突出為民惠民、統籌推進和創新引領。在為民惠民方面，聚焦養老、托育、文旅、健康等居民消費升級需求，通過擴大高品質供給、豐富平台載體、加強支撐保障等舉措提高人民生活品質。在統籌推進方面，處理好短期與長期、供給與需求、政府與市場等關係，堅持消費政策與其他經濟社會政策一體推進。在創新引領方面，結合消費結構升級趨勢，作出發展數字消費、因地制宜推進首發經濟、培育體驗式消費等制度安排。
2025年，我國社會消費品零售總額已達50.1萬億元。「十四五」時期，最終消費支出對經濟增長的平均貢獻率為58.8%，比「十三五」時期提高10個百分點。規劃指出，面向「十五五」，我國消費市場將進入擴量提質的關鍵時期，消費基礎穩固扎實、消費升級趨勢明顯、消費場景創新活力充足。