財政部大連監管局正在實施一套涵蓋制度、技術、績效和聯動的多維監管模式,旨在提高中央移轉支付資金的使用效率和規範性。該局將這一套做法概括為「四道加法題」。

在監管手段上,該局強調基礎制度建設與科技工具的融合。一方面,對照最新的政策規定並立足大連本地實際,該局已經梳理出轄區內移轉支付項目的完整清單,並制定了從資金分配到績效評價的全環節操作規程。另一方面,依託中央預算管理一體化系統,該局搭建起線上監測與線下核查配合的監管網絡,能夠實時發現支出進度異常或資金沉澱等問題。同時,該局還打通與地方財政、稅務和人民銀行之間的數據接口,定期對預算指標、國庫支付和銀行賬戶等信息進行比對,為識別重點領域和大額資金的風險提供數據支撐。

績效管理是該模式的另一核心。在教育、醫療和養老等關鍵民生領域,該局不僅要審覈資金分配方案與中央政策導向及大連本地需求的契合度,還推行「花錢必問效、無效必問責」的理念。通過績效自評的抽查與複覈,該局會對績效目標偏離或資金閒置的項目發出關注函,並要求建立評價、反饋、整改和提升的閉環。對於績效優異的項目和地區,該局會建議在後續移轉支付中予以傾斜;而對評價較差且整改不力的,則建議壓減或取消同類資金安排。

爲了打破部門間的信息隔閡,大連監管局還着力構建縱橫聯動的協作體系。縱向上,該局與財政部相關司局保持着常態化彙報,以保證政策執行不走樣;橫向上,則聯合市財政、教育、醫保等部門建立了聯席會議和信息通報機制,實現信息共享。面對監管中反覆出現的共性問題,該局通過宣講政策、培訓業務和通報案例等方式,幫助基層單位規範操作。同時,該局還對已整改問題實施跟蹤問效,推動從解決單個問題向規範整類問題延伸。

在保障資金安全方面,該局堅持預防和震懾相結合。通過建立日常動態監控臺賬,對移轉支付資金進行全生命週期的跟蹤,一旦發現支出進度偏慢或項目推進不力的情況,便立即通過電話、發函或約談等方式進行提醒,力求將問題化解在萌芽階段。對於虛報冒領、擠佔挪用等嚴重違規行為,則採取「靶向式」核查和「穿透式」檢查,並實行整改「回頭看」和銷號管理。此外,該局還推動相關單位完善內部控制和資金管理制度,通過外部監管來促進內部控制的建立,旨在從源頭上減少違規風險。