一份由国务院印发的规划为未来五年城市地下管网更新划定了具体目标。“十五五”时期，全国拟建设改造地下管网约77万公里，重点覆盖燃气、排水、供水等领域。
该规划即《城市更新“十五五”规划》。其中提出，改造燃气管网约20万公里、排水管网约17.5万公里、供水管网约17.5万公里、污水管网约10万公里、供热管网约12万公里。住房城乡建设部副部长秦海翔指出，这些安排将增强城市安全韧性，同时带动有效投资。
地下管网被视为城市的“里子”。当前全国管网总长约390万公里，规模居世界首位，但老化问题突出。清华同衡规划设计研究院市政规划研究所所长张义斌指出，部分城市雨水管网约半数未达排涝标准，管道渗漏、破损等“带病运行”现象常见。
为此，规划要求先“体检”后改造。各地将开展地下管网普查，随后推进老旧管网更新。住房城乡建设部建筑节能与科技司司长陈少鹏表示，“十五五”时期将完善排水防涝体系，提升管网建设标准，并实施智能化监测，对运行风险实行闭环管理。
资金保障方面，国家发展改革委将利用超长期特别国债给予支持。2026年安排资金规模为1600亿元，较上年增加250亿元。国家发展改革委新闻发言人李超预计，“十五五”时期管网改造总投资约5万亿元，可带动上下游全产业链发展，年均创造约280万个就业岗位。
此外，管网更新被纳入国家层面“六张网”布局。张义斌分析称，地下管网是承载新型电网、通信光缆等系统的基础，其安全可靠直接影响其他网络运行效益。协同推进“六张网”建设，有助于降低长期综合成本，提升经济体系韧性。