一份由國務院印發的規劃為未來五年城市地下管網更新劃定了具體目標。「十五五」時期，全國擬建設改造地下管網約77萬公里，重點覆蓋燃氣、排水、供水等領域。
該規劃即《城市更新「十五五」規劃》。其中提出，改造燃氣管網約20萬公里、排水管網約17.5萬公里、供水管網約17.5萬公里、污水管網約10萬公里、供熱管網約12萬公里。住房城鄉建設部副部長秦海翔指出，這些安排將增強城市安全韌性，同時帶動有效投資。
地下管網被視為城市的「裡子」。當前全國管網總長約390萬公里，規模居世界首位，但老化問題突出。清華同衡規劃設計研究院市政規劃研究所所長張義斌指出，部分城市雨水管網約半數未達排澇標準，管道滲漏、破損等「帶病運行」現象常見。
為此，規劃要求先「體檢」後改造。各地將開展地下管網普查，隨後推進老舊管網更新。住房城鄉建設部建築節能與科技司司長陳少鵬表示，「十五五」時期將完善排水防澇體系，提升管網建設標準，並實施智慧化監測，對運行風險實行閉環管理。
資金保障方面，國家發展改革委將利用超長期特別國債給予支持。2026年安排資金規模為1600億元，較上年增加250億元。國家發展改革委新聞發言人李超預計，「十五五」時期管網改造總投資約5兆元，可帶動上下游全產業鏈發展，年均創造約280萬個就業崗位。
此外，管網更新被納入國家層面「六張網」佈局。張義斌分析稱，地下管網是承載新型電網、通信光纜等系統的基礎，其安全可靠直接影響其他網路運行效益。協同推進「六張網」建設，有助於降低長期綜合成本，提升經濟體系韌性。