《教育发展“十五五”规划》已由国务院印发。该规划依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》与《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》制定,旨在加快建设教育强国。
规划明确到2030年的发展目标:教育强国建设取得显著成效,高质量教育体系基本建成。届时,党对教育事业的全面领导制度体系和工作机制将更加完善,立德树人成效更加显著,人民群众教育获得感增强,教育对科技和人才的支撑更为有力,学习型社会基本形成,中国教育的国际影响力、竞争力和话语权也将显著提升。
规划从多个维度落实战略任务。在立德树人方面,要求高质量实施新时代立德树人工程,推进思政课程与课程思政同向同行,全面开设新时代实践教育课程,建立中小学校国情研学制度。同时,将全面实施新时代高校思政课课程方案,加快完善以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心内容的课程教材体系。哲学社会科学自主知识体系建设被提上日程,包括深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想研究重大专项等。健康学校建设受到重视,学生体质强健计划要求中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时,并推行“课间15分钟”。学生能力素养方面,将推进人工智能全学段教育,提升学生人工智能素养。
为强化教育对科技和人才的支撑,规划提出推进新一轮“双一流”建设,适度扩大建设范围,突出学科交叉与产教融合。启动高水平应用型本科高校“双优”建设,支持建设一批服务区域经济社会发展的高校。职业教育“新双高”建设加快,将稳步增加职业本科学校数量并扩大招生规模。学科交叉融合将获大力推进,启动国家交叉学科中心建设。高校科技自主创新能力提升,包括组织高校承担国家重大科技任务。拔尖创新人才自主培养力度加大,探索“博士+硕士”双学位等培养模式。
教育公共服务方面,学前教育将提高公办幼儿园学位占比,并将公办幼儿园教师工资纳入财政保障。义务教育推进优质均衡,探索延长义务教育年限。高中阶段学校扩大普通高中学位供给,推动县域普通高中振兴。特殊群体受教育权利得到保障,农业转移人口随迁子女义务教育将享有同迁入地户籍人口同等权利。高校毕业生就业被纳入规划,将实施就业扩容提质行动。终身学习公共服务优化,加快学分银行建设,建好国家老年大学和国家数字大学。
教师队伍建设包括实施教育家精神铸魂强师行动、构建高质量发展体系以及强化待遇权益保障。师德师风坚持“零容忍”,教师职称制度改革继续深化,中小学教师工资长效联动机制将得到健全。
在对外开放方面,规划支持高水平研究型大学参与国际大科学计划,鼓励国外高水平理工类大学来华合作办学。中国教育品牌将着力打造,“留学中国”品牌和能力建设得到强调。全球教育治理参与度提升,与联合国教科文组织等机构的合作将持续深化。
规划还就教育资源布局、改革创新等作出安排。为适应学龄人口变化,将建立预测预警机制,扩大人口净流入城镇教育资源供给,“双一流”高校本科招生数拟增加10万人以上。区域布局上,支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区打造世界区域性高等教育中心。人才培养布局将强化就业状况与招生计划联动,实行高校毕业生就业红黄牌提示制度。综合改革涉及教育评价、数智化变革等方面,明确推进“人工智能+教育”行动,并保障国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例高于4%。