财政部上海监管局正在改变对属地中央企业国有资本收益的监管方式。该局将实地抽核与会计信息质量、内控管理检查合并为“一次进场、综合监管、集中反馈”的工作模式,旨在减轻企业负担并提高效率。
在监管过程中,该局实施分级分类管理,将申报数据异常或新纳入申报范围的企业列为重点,围绕收益核算、股权转让、利润分配等环节进行强化审核,排查少报、漏报、瞒报风险。现场发现问题即查即改,并对会计核算、内部管理薄弱点进行纠偏。
为提升数智化水平,上海监管局推进“一书一册一库”建设,即制度汇编、操作手册和监管数据库。监管数据库归集了辖区企业基本信息与经营状况,并建立“一企一档”动态台账。通过数据纵向对比和同行业横向分析,该局对异常指标进行动态跟踪和风险预判,并计划将国有资本收益监管纳入全局数智化建设规划,推动向“数智驱动”转型。
该局还推行“一企一人”精准对接机制,由专人负责政策解读、业务指导和日常沟通。同时,通过制发整改通知书并销号督办,构建闭环管理体系。此外,该局围绕企业资金管理、资产盘活等需求提供指导,协调解决历史遗留问题,并通过青年论坛、案例分享会等方式共享监管经验,培养监管队伍能力。
在制度层面,上海监管局制定了专项管理办法,明确申报、审核、上缴全链条流程和岗位职责,并健全内控制度,对材料受理、分级审核等环节细化约束,防范业务风险和廉政风险。该局还与部分属地中央企业开展党建联建共建,利用联合主题党日、业务交流座谈等平台进行政策宣讲和风险提示。