《中共中央办公厅、国务院办公厅关于完善自然资源资产管理制度体系的意见》已经出台，目标是到2030年使自然资源资产管理制度体系更加健全，到2035年全面建立系统完备的制度体系。自然资源部副部长张文彤在7月14日国务院新闻办公室举行的发布会上称，该意见是自然资源资产管理领域的纲领性文件，构建了统一履行全民所有自然资源资产所有者职责的“四梁八柱”。
摸清家底被列为改革第一步。自然资源部自然资源调查监测司司长王华斌表示，近年来持续开展自然资源统一调查监测，覆盖土地、矿产、森林、草原、湿地、水、海洋、荒漠及国家公园，并在浙江、重庆等地试点基础上构建“一张图”。据悉，全国已全面摸清164种矿产的数量、分布和开发利用情况；森林覆盖率25.09%，森林蓄积量209.88亿立方米；管辖海域面积约300万平方公里，大陆自然岸线保有率35%以上。
产权制度方面，自然资源部自然资源确权登记局局长胡善顺指出，意见从权利体系完善和统一确权登记两方面推出举措。拟推动设立国有农用地使用权，探索单独设立深层地下空间建设用地使用权，并完善海域使用权向土地使用权转换的衔接机制。目前已完成3800多个重点区域的登记，面积达37.7万平方公里，同时推行不动产登记“跨省通办”“带押过户”等改革。
资产配置新模式也是重点。自然资源部自然资源所有者权益司司长王薇介绍，意见强调有效市场和有为政府结合，提出完善市场制度规则，深化有偿使用制度改革，全面推进矿业权竞争性出让，提高海域使用权市场化配置比例，培育用水权交易市场，健全价格体系。同时鼓励从单一资源配置向多种类自然资源资产组合配置转变，通过产权归集和权利赋能推动综合运营。
监督考核方面，意见提出建立统一的全民所有自然资源资产收益管理制度，相关收入全部纳入政府预算。张文彤称，将探索建立所有权资源清单管理制度，并统筹开展资产管理责任考核，对领导干部履行责任和管理成效进行“精准画像”。
意见还涉及生态保护与修复、生态产品价值实现等内容。在整体保护上严守“三条控制线”；在修复上推进山水林田湖草沙一体化治理，如安徽合肥十八联圩湿地修复项目；在价值实现上探索资源权益指标市场化交易，深圳已完成全国首单红树林保护碳汇拍卖。
同期发布的数据显示，我国现有森林36.14亿亩、草原39.12亿亩、湿地8.34亿亩。国家林业和草原局副局长张利明表示，将打好“三北”工程攻坚战，实施森林质量精准提升工程，推进草原保护修复，深化集体林权制度改革，并加强国家公园保护管理。
张文彤强调，下一步将与各地区各部门协同配合，完善工作机制，压实责任，强化科技支撑和人才建设，推动意见各项改革措施落地。