《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於完善自然資源資產管理制度體系的意見》已經出台，目標是到2030年使自然資源資產管理制度體系更加健全，到2035年全面建立系統完備的制度體系。自然資源部副部長張文彤在7月14日國務院新聞辦公室舉行的發佈會上稱，該意見是自然資源資產管理領域的綱領性文件，構建了統一行使全民所有自然資源資產所有者職責的「四樑八柱」。
摸清家底被列為改革第一步。自然資源部自然資源調查監測司司長王華斌表示，近年來持續開展自然資源統一調查監測，覆蓋土地、礦產、森林、草原、濕地、水、海洋、荒漠及國家公園，並在浙江、重慶等地試點基礎上構建「一張圖」。據悉，全國已全面摸清164種礦產的數量、分佈和開發利用情況；森林覆蓋率25.09%，森林蓄積量209.88億立方米；管轄海域面積約300萬平方公里，大陸自然岸線保有率35%以上。
產權制度方面，自然資源部自然資源確權登記局局長胡善順指出，意見從權利體系完善和統一確權登記兩方面推出舉措。擬推動設立國有農用地使用權，探索單獨設立深層地下空間建設用地使用權，並完善海域使用權向土地使用權轉換的銜接機制。目前已完成3800多個重點區域的登記，面積達37.7萬平方公里，同時推行不動產登記「跨省通辦」「帶押過戶」等改革。
資產配置新模式也是重點。自然資源部自然資源所有者權益司司長王薇介紹，意見強調有效市場和有為政府結合，提出完善市場制度規則，深化有償使用制度改革，全面推進礦業權競爭性出讓，提高海域使用權市場化配置比例，培育用水權交易市場，健全價格體系。同時鼓勵從單一資源配置向多種類自然資源資產組合配置轉變，通過產權歸集和權利賦能推動綜合運營。
監督考核方面，意見提出建立統一的全民所有自然資源資產收益管理制度，相關收入全部納入政府預算。張文彤稱，將探索建立所有權資源清單管理制度，並統籌開展資產管理責任考核，對領導幹部履行責任和管理成效進行「精準畫像」。
意見還涉及生態保護與修復、生態產品價值實現等內容。在整體保護上嚴守「三條控制線」；在修復上推進山水林田湖草沙一體化治理，如安徽合肥十八聯圩濕地修復項目；在價值實現上探索資源權益指標市場化交易，深圳已完成全國首單紅樹林保護碳匯拍賣。
同期發佈的數據顯示，我國現有森林36.14億畝、草原39.12億畝、濕地8.34億畝。國家林業和草原局副局長張利明表示，將打好「三北」工程攻堅戰，實施森林質量精準提升工程，推進草原保護修復，深化集體林權制度改革，並加強國家公園保護管理。
張文彤強調，下一步將與各地區各部門協同配合，完善工作機制，壓實責任，強化科技支撐和人才建設，推動意見各項改革措施落地。